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国务院常务会议部署RCEP“任务清单” 快运、易腐等货物争取6小时内放行

每一个记者张怀水每一个编辑贾云克

12月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快实施《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》,保持自由贸易,拓展新空合作共赢。

会议指出,在最近一系列东亚合作领导人会议上正式签署的区域全面经济伙伴关系协议,对于成员国共同应对国际环境不确定性,进一步促进区域自由贸易,稳定产业链和供应链,增进相关国家人民福祉,促进中国高水平对外开放具有重要意义。作为协议的一员,中国应该以自己的行动积极推动协议生效,这方面有很多紧迫的工作要做。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受《国家商报》(博客、微博)记者采访时表示,RCEP是构建“双循环”发展新格局的关键机制合作平台。在这一框架下,中国可以更有效地配置资源和要素,促进高质量的经济发展和转型升级。RCEP协议签署后,有必要尽快推动协议生效,使15个国家能够在一个框架内遵守相应的规则。还有很多工作要做,要沟通。所以协议的签订只是第一步,执行才是关键。

尽快完成相关的家政工作

会议要求,有关部门要按照党中央、国务院的部署,紧凑职责,按照协议明确任务分工和时限,尽快完成协议实施的国内相关工作。加强部门间协调,加快完成国内审批程序,促进货物贸易、服务贸易、投资、自然人流动等领域的开放,推动在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、贸易救济、电子商务、政府采购、中小企业和经济技术合作等领域实施更高标准和规则。

会议指出,协议实施后,该地区货物贸易中的零关税产品数量将达到90%。要从降低关税、简化海关手续、原产地规则技术准备、统一产品标准、相互承认等方面采取措施落实协议,争取在6小时内放行快递、易腐等货物。

协议中对服务贸易全面开放的承诺明显高于现有的成员国自由贸易协定,开放措施应根据中国对R&D、管理咨询、制造相关服务、养老服务、专业设计、建筑等多个服务行业的新开放承诺逐一实施。

近日,商务部国际司相关负责人对《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》进行了解读,称在服务贸易方面,日韩、澳新、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用了负面清单承诺,包括中国在内的其余8个成员采用了正面清单承诺,将在协定生效后6年内转化为负面清单。

在开放水平方面,商务部指出,15方均做出了高于自身“10+1”自贸区水平的开放承诺。中国对开放服务贸易的承诺达到了现有自贸区的最高水平。在中国约100个部门入世承诺的基础上,新增R&D、管理咨询、制造业相关服务、交通运输等22个部门,金融、法律、建设、航运等37个部门承诺水平得到提升。

履行全面保护知识产权的承诺

会议指出,要落实消极投资清单的承诺,不应在清单之外增加外国投资限制。履行自贸区首次做出的知识产权综合保护承诺,将所有版权、商标、地理标志、专利、遗传资源纳入保护范围。实行电子认证和签名、网上个人信息保护、网络安全、跨境电子信息传输等规定。

《国家商报》记者梳理了商务部国际司对《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》的解读后发现,在投资方面,15方均对制造业、农业、林业、渔业、矿业5个非服务业领域的投资做出了高水平公开承诺。中国投资负面清单反映了国内改革的最新进展,也是中国首次在自贸区下以负面清单的形式在投资领域做出承诺。完善国内准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理体制,锁定我国减少外商投资负面清单的改革成果,实现扩大外商投资市场准入,具有重要意义。

贸发会议投资和企业司司长展说,可以进一步促进该地区成员国之间的外国直接投资流动。目前,RCEP成员国吸引的外国直接投资中,只有30%来自本地区内部,而且还有很大的增长空。就投资相关内容而言,RCEP的投资条款将在很长一段时间内增加该地区的投资机会。

此外,国务院常务会议还指出,要及时梳理和完善与协议执行相关的规章制度,确保协议规定的约束性义务落实到位,确保国内行政措施和程序的合规性。此外,加强对地方政府、行业协会和企业的协议执行宣传和介绍培训,使各方特别是广大企业熟悉和掌握协议规则,充分认识到更大范围、更高标准的开放和竞争带来的机遇和挑战,努力在市场竞争中扩大合作与发展。

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