1. 首页
  2. 今日新闻

积极财政政策或回归常态 明年赤字率降至3%左右

今年3.6%的赤字比例是特殊时期的特殊政策,明年随着政策“退潮”,这些“特殊措施”可能会相应调整。]

为应对新冠肺炎肺炎疫情,2020年我国出台了前空财政政策支持经济,其中新增政府债务8.51万亿元,减税、减费政策2.5万亿元。这些积极的财政政策有效地促进了经济复苏,支持了“六保”和“六保”。

随着中国疫情的控制和经济的强劲复苏,2021年财政政策的走向引起了市场的极大关注。

根据多位专家对CBN的分析,从目前的经济社会形势来看,2021年的财政政策不会延续今年的紧急异常策略,财政政策将回归常态。财政政策的积极取向不变,但力度会比今年有所降低:不再发行抗疫专项国债;在继续实施现有减税、减费政策的情况下,不会出台新的大规模减税、减费政策;财政赤字率从今年的3.6%以上下降到3%左右。地方政府专项债券规模也将低于今年的3.75万亿元,可能在3万亿元左右。

财政政策大概率回归正常

今年年初的突发疫情,给我国经济社会带来了前所未有的冲击。因此,积极的财政政策加强了反周期调整,并推出了一系列措施来对冲疫情的影响。

其中,为了对冲企业经营困难,今年在空之前出台了2.5万亿人民币的减税、减费政策,减轻企业负担。为缓解收支矛盾,提振市场信心,财政赤字增至3.76万亿元,赤字率首次突破3%,达到3.6%以上。为对冲经济下行压力,增加政府投资,首次发行1万亿元抗疫专项债券,地方政府专项债券规模上调至3.75万亿元。

开源证券首席经济学家赵伟告诉CBN,为了应对疫情,中国在2020年出台了大规模的金融支持措施。这些措施比正常措施更紧急。后疫情时期,政策“退潮”是大势所趋,从“加”杠杆到“稳”杠杆,重点回归“调结构”、“防风险”。在疫情期间,自下而上的政策导致实体杠杆率大幅上升,债务风险进一步积累。随着经济的逐渐复苏,“退潮”政策已经开始。5月以来,严厉打击资金空转移、房地产调控“三条红线”,频频提到“风险防范”、“稳定”杠杆等。,而政策也逐渐回到了“正常状态”,财政政策也是如此。

“今年的财政政策是对百年一遇疫情的对冲和应急反应。如果疫情能像现在这样得到控制,明年财政政策应该回归正常,保持积极的财政政策导向,但力度会比今年小。”中国政法大学教授石告诉哥伦比亚广播公司。

前财政部长楼继伟近日公开表示,疫情得到控制,中国经济复苏走在前列,财政和货币政策都有退出要求。但是财政政策一般是中期的,需要很长时间才能收回。(积极的)财政政策可能会维持,但明年的扩张肯定会更小。

“2021年的财政政策需要考虑经济复苏。目前,疫情防控取得显著成效。今年经济增长率预计将增长2%。因此,积极的财政政策应该考虑回到正常状态。”一位资深金融和税务专家告诉CBN。

赤字率将低于今年

疫情对财政收入影响很大,再加上今年大规模减税减费带来的收入锐减,以及“六稳”、“六保”政策实施下刚性支出大幅增加,加剧了财政收支矛盾。

为了对冲疫情的影响,中央政府今年进一步扩大财政赤字,达到3.76万亿元,比上年增加1万亿元。结果,(名义)财政赤字率从上一年的2.8%扩大到3.6%以上。这是我国历史上(名义)财政赤字率首次超过3%。

据石分析,由于今年财政收入基数较低,明年财政收入将大幅增加,明年不会有大规模减税、减费新政策出台,因此赤字规模可能下降,财政赤字比例可能在3%左右。

赵薇认为,今年3.6%的赤字比例是特殊时期的特殊政策,明年随着政策“退潮”,这些“特殊措施”可能会相应调整。在中性情况下,财政赤字率可能回落至3%左右。

中国首席经济学家论坛主任王涛预测,明年将收紧财政政策,恢复正常。官方赤字比例将从3.7%降至2021年的3%。CICC预计2021年仍需实施财政政策,预计财政赤字率可能在3.3%左右

中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇告诉哥伦比亚广播公司,积极的财政政策应该在明年继续,其实力应该基本稳定。明年财政赤字比例不会超过4%,会根据情况灵活调整。

专项国债被收回,专项债务规模缩小

为了应对疫情,今年我国发行了1万亿元的抗疫专项国债,全部转移到基层市县政府用于基础设施建设或具体的抗疫项目。2021年是否会继续发行抗疫专项债券?

许多专家认为,随着疫情得到控制,财政政策恢复正常,预计2021年不会再发行抗疫专项债券。

为了增加政府投资,2020年地方政府将增加专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,增长43%。按照“资金跟随项目”的原则,专项债务分配给地方政府统筹使用,主要投资于国家支持、资产收益担保的基础设施建设项目。

根据赵薇的分析,随着地方债务的大幅扩张,地方债务比率飙升,接近财政部此前制定的100%警戒线,这意味着2021年地方债务的大幅扩张是不可持续的。中性情况下,专项债务规模可能在3万亿左右。

王涛认为,随着经济增长的反弹,预计政府对基础设施项目融资的明确支持可能会减弱。明年地方政府专项债务新增额可能从今年的3.75万亿元降至3万亿元左右。

根据财政部的数据,2019年底,我国地方政府债务余额为21.31万亿元,地方政府负债率为82.9%,低于国际公认的100%至120%的预警标准。

为了应对疫情的影响,地方借款规模大幅增加。截至今年10月底,地方政府债务余额约为25.8万亿元,控制在人大批准的限额内。

财政部官员已公开表示,到今年年底,地方政府债务比例有可能进入国际公认的100%~120%的预警区间,政府债务风险正在逐步加大。要科学确定地方政府借贷的最优规模,既发挥政府债券促进有效投资扩大和经济社会发展的作用,又确保系统性风险不发生。

为了应对今年的疫情,中国出台了超过预期的2.5万亿元的减税、减费政策。“十三五”期间,我国减税减费规模达到7.6万亿元,超过2009年国家财政收入。2021年还会继续出台大规模的税费减免政策吗?

据石介绍,预计明年将继续执行现行的减税、减费政策,不会出台新的大规模减税、减费政策,因为相关政策已经出台多年,且空间隔相对较小。但明年可能会出台一些针对小微企业和战略性新兴产业的小规模结构性减税、减费措施。

杨志勇还认为,明年将基本维持目前的减税和减费政策,因为需要考虑政府财政资源正常运转的需要。

赵薇表示,今年2.5万亿元的减税减费政策一般在年中或年末到期。预计2021年的减税、减费总规模可能比2020年大幅降低。

上述资深财税专家认为,财政政策在2021年回归正常的同时,也会保持一定的灵活性,拿出相应的政策工具应对国际国内突发事件。

原创文章,作者:美美哒配资网,如若转载,请注明出处:http://www.zzmmd.cn/442.html

发表评论

邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注