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个人破产,从“1”到“N”

深圳之后,浙江正式探索个人破产制度

浙江省高级人民法院12月3日召开新闻发布会,正式发布《浙江省法院个人债务(个人破产)集中清算指引》,提出人民法院可以对如实申报个人财产的诚实债务人免除列入不可信赖的执行人名单、拘留、罚款等强制执行措施。,并根据债权人会议的审议意见,人民法院决定依法保留债务人的生活必需品,并适当补助相关费用。

半年前,深圳经济特区就个人破产条例征求了社会各界的意见,这意味着中国经过十多年的讨论,个人破产法迈出了具有里程碑意义的一步。个人破产制度最早的调查和尝试起源于广东深圳和浙江台州。

两地民营经济发达,民商事纠纷处理复杂,有足够的现实样本。浙江是在现有法律的基础上添加和制作“补丁”,深圳是在不违法不立的情况下制定新法。一个修正案方便快捷落地,另一个立法更彻底,都为地方到全国的个人破产制度提供了思路。

上个月中旬,山东“辱母杀人案”涉案当事人于欢提前减刑出狱。于欢因刺死、侮辱母亲被判无期徒刑,后被判有期徒刑五年。此案一度引发了催生中国个人破产制度的讨论。许多学者认为,从根本上来看,如果有一个相对完善的破产制度,并提供合理的债务清算机制,兼顾债权人和债务人的利益,暴力追债现象可以相应减少。

除了极端案例,企业家老赖的故事也频频上演,企业融资难、融资贵、民间非法高利贷款等问题受到广泛关注。这些问题无不指向个人破产制度缺失带来的不便。我国2006年颁布的《企业破产法》,只对企业破产进行了规制,因此被称为“半破产法”,但构建个人破产制度的努力和实践并没有从中央政府到地方政府被放弃。

由于创业失败或经营不善,创业者承担了巨大的风险,甚至无限转移到个人和家庭,为高利贷、地下银行等非法融资渠道创造了生存空。是否有合适的退出机制,关系到创业者自身的安全,也关系到企业安全和社会安全。

到现在,很多人对个人破产制度抱有偏见,害怕个人破产是债务人的“避难所”,是老赖的避风港。虽然在不同的国家和不同的发展阶段,破产机制将侧重于对各方的保护,但破产程序最终是一种利益平衡机制,而不是简单地保护债权人或债务人。同时,我们应该采取措施防止企业利用破产制度逃避债务。

回顾过去,随着市场经济的发展和完善,整个社会的“破产观”正在走向成熟。无论是债务人还是债权人,企业家还是公众,他们对破产的态度不断被重塑,破产从过去狭隘的消极理论变成了客观中立。破产可能是清算机制、退出机制、救助机制、恢复机制,个人破产从“1”到“N”的时候到了。

《今日北京商业》评论员冯涛

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