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上海发布全国首个《经营者竞争合规指南》地方标准,帮企业预防竞争违法行为

近日,上海市市场监督管理局发布《经营者竞争合规指引》,指导企业合规经营,帮助企业避免踩垄断雷区。“这套地方标准可以帮助企业防止违反竞争,类似于中医的‘治病’。”上海市市场监督局相关负责人表示。

《合规指南》作为国内第一部指导企业全面开展竞争合规建设的推荐性地方标准,其发布成为上海加强竞争政策试点项目的最新成果。本标准为企业建立系统的竞争合规机制提供了指导,并从文化培育、培训、高层次审计、各级责任落实、加强审计和风险识别评估、建立内部发现机制等角度提高了竞争合规水平。

本次发布的《上海地方竞争合规标准》以企业生产经营全过程为重点,根据反垄断法的有关规定,规定了经营者参与市场竞争的基本要求,包括领导、组织、流程、保障、评价和改进等要求,适用于本市各类经营者开展竞争合规管理。同时,在标准编制过程中充分考虑了现有管理体系的要求。

上海市市场监督局反垄断和价格监督检查办公室副主任王峥表示,让企业将竞争合规管理纳入国际公认的管理模式,不仅可以有效开展竞争合规工作,还可以避免过高的管理成本,满足竞争合规的要求。

本标准详细列出了竞争合规措施,包括防止垄断协议、滥用市场支配地位、经营者非法集中以及与滥用行政权力相关的排除或限制竞争。具体来说,【/s2/】运营商在签订协议前要咨询非法风险;当竞争对手查询竞争敏感信息时要保持警惕;谨慎披露信息和获取信息,避免为竞争对手创造统一调整价格和产能的机会;避免不公平的价格买卖;避免无正当理由搭售、只与特定对象交易或拒绝与特定对象交易、倾销、差别定价等。此外,竞争合规指南还限制行政机关等具有公共事务职能的组织滥用行政权力,并禁止外国经营者在当地投资或设立分支机构以及参与当地招标活动。[/s2/]

为了帮助企业降低合规成本,《合规指南》建议经营者建立竞争合规机制,包括竞争文化培育机制、报告机制、审计机制、风险识别和评估机制、竞争合规咨询机制、承诺机制、内部发现机制和培训机制。通过促进企业树立诚实守信、合规管理和公平竞争的价值观,增强员工的合规竞争意识,增强企业合规的内生动力。同时,通过向管理层和决策层汇报、内部法律顾问等专业机构对重大决策进行审核、建立内部自查管理制度等方式。,以确保商业行为的合规性。

值得一提的是,该标准强调在一些关键领域加强合规管理。例如,当经营者市场份额较高时,在交易对象、交易条件、销售和分销渠道等方面与交易对手进行安排时,需要加强合规管理。此外,在并购、设立合资企业、资产收购等交易中,经营者在进行集中申报等合规检查时,必须加强合规检查。

上海作为自由贸易试验区,一直走在经济体制创新的前列。2018年11月28日,上海市市场监督管理局正式成立,明确建立和完善投诉举报响应机制,实行例外备案,引入第三方评估形成刚性约束。2020年,上海将加强反垄断执法的严格监管,围绕大宗药品、互联网、民生等重点领域,排查市场垄断行为和行政垄断线索。2019年底发布的《上海市经营者反垄断合规指引》被评为上海市法制建设十大实践项目。

(作者:黄,实习生张天编辑:曹)

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