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支持国企改革“三年行动” 资本市场再推新举措

朱宝琛

12月3日,深交所表示,在证监会领导下,深交所认真落实《国有企业改革三年行动计划(2020-2022年)》,紧紧围绕监管和服务职责,围绕深圳市场特点,制定了16项深入服务国有企业改革的具体工作安排。

这是资本市场支持国企改革的一个缩影。长期以来,资本市场为国有企业改革提供了融资、并购等支持,并采取了许多切实可行的举措。

首先,通过并购促进企业实现资产整合,达到“1+1 > 2”的效果。

这方面的案例很多:南车与北车的合并,显著提升了中国轨道交通装备制造业的国际竞争力,中国宝武与太钢集团合并打造“一亿吨钢航母”,山东能源集团与兖矿集团联合重组入国。第二大煤炭企业和“两业合并”将催生万亿美元的化工“巨无霸”…

不难看出,国企通过并购产生的“1+1 > 2”效应是看得见摸得着的。这些效应不仅体现在企业规模的扩大,还体现在优势互补的实现,充分发挥产业协同作用,增强国有企业的竞争优势,构建完整的产业链。同时,通过并购,国有企业也可以提高运营效率和盈利能力。

这只是国有企业三年改革重点八项任务之一,即推进国有资本布局优化和结构调整,以主营业务为重点,发展实体经济,促进优质发展,提高国有资本配置效率。

近年来,国有企业并购的进程正在加快。可以预见,在下一步,国有企业的并购重组将向更深更广的领域推进,不断促进企业的优质发展。

其次,支持企业上市,在获得资金的同时运营更加规范。

《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》曾提出鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市;12月3日,深交所还明确表示,要优化市场功能定位,积极做好全市场登记制度改革准备,支持优质混业改制试点企业上市融资。

在资本市场中,国有企业是一个重要的组成部分。国务院国有资产监督管理委员会副主任翁在10月12日国务院政策吹风会上表示,各级国有控股上市公司有1000多家,约占a股市场的26%,约占市值的32%。

对于企业来说,上市的意义不言而喻。一方面有利于提高企业的知名度,使企业获得更大的融资能力。同时,有利于提高社会资本对企业的投资信心,增强公司竞争力;另一方面,企业通过上市实现了证券化和公开化,操作更加规范,内部控制机制更加完善,信息披露更加严格,公司治理进一步完善。

三是利用退市等多元化渠道,实现“僵尸企业”的市场清理。

证监会有关部门负责人近日表示,将开放多元化退出渠道,支持上市公司通过主动退市、并购、破产重组等方式盘活存量、清理不良资产,实现市场优胜劣汰、新陈代谢。

笔者认为,在推进国有企业改革的过程中,资本市场对退休企业毫不留情,坚决退市,有利于“僵尸企业”的市场清理。

《国有企业改革三年行动计划(2020-2022)》赋予资本市场新的使命:不仅要成为国有企业改革的排头兵,还要肩负起提高上市公司质量的重要使命。在完成这一使命的同时,资本市场也将实现自身更高质量的发展。

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